Una reforma política o electoral parte de una serie de supuestos metodológicos y de lógica del poder que permiten comprender sus objetivos y consecuencias, Josep Colomer afirma que quien tiene el poder busca —mediante reformas— mantenerlo y acrecentarlo, mientras que quienes están en la oposición buscan mejorar las condiciones para obtenerlo, por ello, “la mecánica del cambio político” analizada por José Woldenberg, advierte que las reformas electorales más duraderas y trascendentes están precedidas de los más amplios consensos, sin embargo, para la mayoría parlamentaria de MORENA en el Estado de México, estos marcos de referencia no parecen importantes, me explico:
El senador Higinio Martínez anunció, en compañía de la mayoría parlamentaria de su partido en la LX Legislatura, una reforma orientada básicamente a reducir el número de regidores y síndicos en la entidad mexiquense, además de dividir el municipio de Ecatepec. Fue justamente esta propuesta, la que abrió "la caja de pandora"; las quejas evidencian divisiones internas y serias deficiencias en su contenido.
En principio el senador Higinio Martínez planteó la creación de tres grupos de municipios: de menos de 150 mil habitantes, con un presidente municipal, un síndico, y tres regidores de MR, así como dos regidores de RP; un segundo grupo de más de 150 y menos de 500 mil habitantes, con un presidente, un síndico, y cuatro regidores de MR, más tres regidores de RP; y el tercer grupo con municipios que tengan más de 500 mil habitantes, con un presidente, un síndico, y cinco regidores, más un síndico y cuatro regidores de RP, es decir que se reducen 668 regidurías y 10 sindicaturas, un 45% menos de lo que actualmente tenemos.
Posteriormente se presentó la iniciativa ante la LX Legislatura por de un grupo de 8 ciudadanos, la cual propone solo 2 grupos: 1) municipios de hasta 500 mil habitantes, con un presidente, un síndico, y cinco regidores de MR, además de tres regidores de RP, asignados a la primera minoría; y, 2) municipios de más de 500 mil habitantes, con un presidente, un síndico y siete regidores de MR, más un síndico y seis regidores de RP, también asignados por primera minoría.
Con la iniciativa de los ciudadanos la reducción sería de 317 regidurías y 10 sindicaturas, un 25% menos. Y quizá como una consecuencia no prevista, la iniciativa otorga el principio de RP solo a la primera minoría, una confusión muy singular, pues con los datos del 2018 MORENA no tendría representación en 42 municipios, la tercera parte de la entidad mexiquense.
La última vez que se crearon municipios en el Estado de México fue entre 2002 y 2003 al dividir tres municipios y pasar de 122 a 125 municipios, bajo la mayoría del PRI, entonces, como ahora, fallaron los argumentos y se operó con la fuerza mayoritaria.
A la luz de los tópicos comentados, la propuesta presentada inicialmente por el senador Higinio Martínez, no solo no coincide con la propuesta que al final presentaron el grupo de los 8 ciudadanos, sino que claramente carece de consensos internos y cada vez será más notoria la oposición institucional en Ecatepec al menos, pero, como se desprende del análisis con los propios datos del 2018, MORENA también sufrirá una gran afectación pues en pequeños municipios que no gane ni obtenga un segundo lugar (primera minoría) se estarían dando un balazo en el pie, ya que en el caso que no logren consolidarse territorialmente, perderían sus regidurías.
Concluyo señalando que la iniciativa abrió un debate necesario, pero no por su mérito, sino por lo estridente de la promesa, pues no lograrán ahorros significativos “suprimiendo” unos salarios, ni busca mejorar la representación política ni mucho menos la eficacia gubernamental en el ámbito municipal, que, me parece, amerita una discusión más seria.
